四川省政府安委会办公室关于印发尹力省长安全生产工作批示和彭宇行副省长在省政府安委会2017年第三次全体成员会议上讲话的通知


时间:2017年09月30日 打印】【关闭

  川 安 办 〔 2 0 1 7 〕 60 号

  各 市 ( 州 ) 安 委 会 , 省 政 府 安 委 会 各 成 员 单 位 , 有 关 中 央 在 川 和

  省 属 重 点 企 事 业 单 位 :

  经 省 政 府 领 导 同 志 同 意 , 现 将 尹 力 省 长 安 全 生 产 工 作 批 示 和 彭

  宇 行 副 省 长 在 省 政 府 安 委 会 2 017 年 第 三 次 全 体 成 员 会 议 上 的 讲 话 印

  发 你 们 , 请 认 真 学 习 领 会 , 抓 好 贯 彻 落 实 , 并 就 有 关 事 项 通 知 如 下 :

  党 的 十 九 大 召 开 在 即 , 国 庆 、 中 秋 节 日 即 将 来 临 , 做 好 节 日

  期 间 和 十 九 大 期 间 安 全 生 产 工 作 , 有 着 特 殊 重 要 的 意 义。 各 地 各

  部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 把

  思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府关于安全生产的

  决策部署上来, 全力以赴抓好安全生产各项工作。 一要进一步提

  高政治站位, 加强组织领导, 把当前安全生产工作作为一项不容

  有失的政治任务抓紧抓好抓落实。 二要进一步压紧压实安全生产

  责任, 全面落实 “ 党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责

  工作要求。 三要进一步落实 “ 责任制 + 清单制 ” , 坚持问题导向,

  坚决彻底整改综合督查、 巡查、 考核发现的各项问题隐患。 四要

  进一步推进安全生产领域改革发展, 注重标本兼治, 建立健全安

  全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 五要进一步深化

  安全专项治理, 继续保持 “ 打非治违 ” 高压态势, 严格企业复工复

  产要求, 坚决遏制重特大事故发生。 六要进一步提升安全应急保

  障能力, 强化应急值守和处突准备, 切实保障人民群众生命财产

  安全, 以实际行动和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

  以上工作贯彻落实情况(含领导带队检查、 问题隐患整改

  加强执法检查、 严肃问责追责等) 请于 10 月 10 日、 10 月 15 日

  和 10 月 30 日前分别以 word 电子版形式报省政府安办汇总。

  联系电话: ( 028 ) 86639476 86632138

  电子邮箱: scszfawbzj@163.com

  四川省政府安委会办公室

  2017 年 9 月 29 日

  尹力省长安全生产工作批示

  国庆、 中秋节日即将来临, 为全省各族人民欢度佳节营造良

  好社会氛围, 做好全省安全生产工作, 确保社会大局稳定, 责任

  重大。 全省各级各部门特别是各安委会成员单位, 要深入贯彻落

  实党中央国务院和省委省政府关于安全生产的各项部署要求, 进

  一步增强做好安全生产工作的政治自觉。 要切实强化底线思维,

  全面落实领导责任、 监管责任和主体责任, 坚决防范和遏制重特

  大事故发生。 要坚持问题导向, 扎实推进综合督查检查发现问题

  整改, 深化重点行业领域安全专项整治, 严厉打击安全生产违法

  犯罪行为。 要进一步加强防灾减灾体系建设, 坚持专群结合、 人

  技结合, 强化应急值守和处突准备, 坚决筑牢全省防灾减灾坚固

  防线, 切实保障人民群众生命财产安全, 以优异的工作成绩迎接

  党的十九大胜利召开。

  2017 年 9 月 28 日

  彭宇行副省长在省政府安委会 2017 年

  第三次全体成员会议上的讲话

  ( 根据讲话录音整理)

  ( 2017 年 9 月 28 日 )

  同志们:

  在党的十九大召开在即, 国庆、 中秋节日即将来临的重要时

  刻, 我们召开省政府安委会 2017 年第三次全体成员会议, 这既

  是按照省政府安委会既有工作安排的一次重要会议, 也是深入贯

  彻落实党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作的新要求

  新部署, 全力以赴抓好安全生产各项工作, 以优异成绩迎接党的

  十九大胜利召开的一次再动员、 再部署。 尹力省长对开好这次会

  议高度重视, 亲自审定会议方案, 专门作出批示。 会前, 我和有

  关部门负责同志一起到成都地铁天府广场站和远东百货公司进

  行了 节前安全检查, 全省各级各部门尤其是领导干部都要行动起

  来, 深入一线检查, 全力抓好安全生产工作。 刚才, 罗治平同志

  传达了 尹力省长关于安全生产工作的重要批示, 我们一定要深入

  学习领会, 抓好贯彻落实。 孙建军同志通报了 今年 1 — 8 月 的安

  全生产工作情况并就下阶段工作提出了 措施建议, 我都原则赞

  同。 受尹力省长委托, 下面, 我再讲几点意见:

  一、 充分肯定成绩, 进一步坚定做好安全生产工作的信心和

  决心

  近年来, 省委省政府认真贯彻落实党中央国务院的决策部

  署, 通过狠抓 “ 四个持续 ” (持续强化安全生产责任落实, 持续加

  大安全生产投入, 持续保持严管重罚的高压态势, 持续夯实安全

  生产基层基础), 取得了 事故起数和死亡人数连年大幅下降, 各

  类控制指标完成情况明显好于全国平均水平的好成绩。今年 1 — 8

  月, 全省生产安全事故总量、 较大生产安全事故数、 大部分重点

  行业领域事故死亡人数均实现同比下降, 没有发生重特大事故。

  煤矿已连续 51 个月 、 道路交通已连续 41 个月 没有发生重特大事

  故, 全省安全生产形势继续保持总体稳定、 持续向好的良好态势,

  多次受到马凯、 孟建柱、 郭声琨、 王勇等党中央国务院领导同志

  的肯定和批示表扬。 这些成绩的取得, 是省委省政府正确领导的

  结果, 是王东明书记、 尹力省长高度重视和刘捷同志强力推进的

  结果, 也是各级党委政府和在座的各部门共同努力的结果。 对同

  志们前期取得的成绩表示祝贺! 对大家的辛勤付出表示亲切慰

  问!

  二、 认清当前形势, 进一步增强抓好安全生产的紧迫感和责

  任感

  安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事, 是经济社会

  协调健康发展的标志, 是党和政府对人民利益高度负责的要求。

  做好安全生产工作, 既是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精

  神的具体行动, 也是全省 “ 三条底线 ” 工作之一。 我省幅员辽阔、

  人口 众多、 山高路险, 小煤矿数量位居全国前列, 高危企业门类

  齐全、 数量大、 分布广, 安全生产任务重、 压力大, 安全生产形

  势依然复杂严峻。 从省安全监管局提供的 1 — 8 月 全省安全生产

  事故统计数据来看: 全省道路交通、 高速公路较大生产安全事故

  起数, 非煤矿山、 商贸制造业、 冶金机械八大行业、 交通建设工

  程等行业领域生产安全事故死亡人数同比有所上升, 部分市(州)

  煤矿事故控制率突破时间进度目 标。 加之进入第四季度, 年末各

  类生产经营建设活动旺盛、 秋冬季节易受低温雨雪大雾冰冻等天

  气影响、 假期群体性出行活动增多等因素叠加, 安全生产工作形

  势仍然不容乐观。 我们一定要进一步增强忧患意识和责任意识,

  严格按照 “ 党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责 ” 的要求,

  落实各级党委政府的领导责任和属地管理责任; 按照 “ 管行业必

  须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全 ” 的要求,

  落实各有关部门的安全生产监管责任, 确保隐患逐一整改、 问题

  逐一解决, 确保全省安全生产形势持续稳定好转, 确保社会大局

  和谐稳定。

  三、 抓好工作落实, 进一步营造安全稳定的社会环境

  归纳起来, 主要抓好五个方面的工作 :

  ( 一) 积极推进改革发展。 省委省政府《关于推进安全生产

  领域改革发展的实施意见》 已出台, 这是推动解决长期以来制约

  安全生产工作深层次矛盾和问题的难得机遇。 各级各有关部门要

  按照中央关于 “ 一把手亲自抓改革 ” 的要求, 主要负责同志亲自部

  署、 亲自把关、 亲自协调、 亲自督查, 制定具体落实措施, 明确

  时间表路线图, 持之以恒抓好落实。 一要加大安全监管责任体系、

  体制机制、 队伍建设、 监管执法等方面改革推进力度。 抓紧制订

  《省级有关部门安全生产和职业健康工作职责》, 争取今年完成

  《四川省安全生产条例》 修订工作, 推动机构编制、 人员配备、

  技术支撑、 执法装备等向基层倾斜, 强化安全生产监管力量, 推

  进安全生产与职业健康一体化监管执法。 二要大力推动安全产业

  发展。 加快安全生产信息化建设, 建立人防、 物防、 技防相结合

  的综合防范体系; 深化安全生产社会化服务供给改革, 积极培育

  各类安全服务主体, 加快形成安全服务供给体系, 提高服务供给

  能力。 三要大力推进 “ 机械化换人、 自动化减人 ” 工程, 加快实施

  “ 物联网 + 安全生产 ” 战略, 构建内容涵盖广泛的安全生产预警云,

  提升事故防范能力和水平。

  ( 二) 强化问题隐患整改。 我省安全生产大检查工作已取得

  一定成效, 现已进入 “ 实地督查, 统筹推动, 巩固提高 ” 的第三阶

  段。 国务院安委会办公室将于 10 月 组织开展安全生产大检查 “ 回

  头看 ” , 各市(州) 和省级有关部门要重点做好以下工作。 一要

  抓紧整改有关问题隐患。 对国务院和省政府安委会、 省级领导以

  及相关政府部门多次安全生产检查、 督查和巡查发现的问题和隐

  患, 各市(州) 和省直有关部门务必高度重视, 牢固树立 “ 整改

  不力是失职, 不抓整改是渎职 ” 的观念, 把各项整改要求落到实

  处。 省政府安办要向有关地区和部门以 “ 发点球 ” 的方式发出督办

  函, 对严重违法违规行为要同步实施行政处罚。 各地各部门(单

  位) 要主动认领整改任务, 举一反三, 抓紧制定整改方案及整改

  责任清单, 确保整改责任、 措施、 资金、 时限和预案 “ 五落实 ” 。

  二要建立工作长效机制。 对大检查工作进行认真总结, 挖掘发现

  好的经验和做法, 建立完善安全生产工作长效机制。 同时要认真

  收集汇总安全生产大检查相关资料, 逐项清理归档, 确保 “ 回头

  看 ” 工作取得实效。 三要继续开展安全生产巡查。 我省今年第一

  批对 5 个市政府的安全生产巡查进驻及意见反馈工作已结束, 当

  前要认真抓好巡查问题整改, 并把整改落实情况纳入年度工作考

  核的重要内容, 以工作考核促问题整改。 对整改迟缓、 敷衍塞责、

  落实不力、 推诿扯皮的予以通报批评、 严肃问责, 对有令不行、

  有禁不止的严肃查处。 第二批安全生产巡查工作要及时启动, 安

  委会各成员单位要继续支持, 派出工作责任心强、 业务素质高的

  同志参加, 圆满完成今年巡查任务。

  ( 三) 深化安全专项治理。 省政府安委会已印发《四川省标

  本兼治遏制重特大事故工作指导意见》, 我们要始终扭住有效防

  范和坚决遏制重特大事故这个 “ 牛鼻子 ” , 根据各行业领域安全生

  产工作的特点和重点, 着力在防范和遏制上下功夫, 在专项治理

  上添举措。 省级行业领域牵头部门要督促企业在年底前绘制完成

  安全风险等级和重大事故隐患分布电子图, 如期完成遏制重特大

  事故工作进度任务。 各有关部门要根据各自职责, 深化重点行业

  领域安全生产专项治理。 煤矿方面, 要扎实开展针对所有煤矿的

  安全 “ 体检 ” , 重点推进瓦斯、 水患等灾害治理。 非煤矿山方面,

  要强力推进尾矿库 “ 头顶库 ” 综合治理, 重点做好 “ 头顶库 ” 企业开

  展闭库、 销库以及下游居民搬迁等工作。 危险化学品和易燃易爆

  物品方面, 要组织开展危险化学品安全综合治理, 重点开展危险

  化学品罐区、 场站、 仓库等区域场所隐患排查治理。 切实加强烟

  花爆竹、 民爆物品安全监管。 交通运输方面, 要开展预防重特大

  道路交通事故集中整治, 重点查处工程车、 农用车、 拖拉机非法

  载客等交通违法行为。 加强 “ 两客一危 ” 车辆以及城市公交、 铁路、

  地铁、 航空、 物流的安全监管, 深化水上交通安全整治。 建筑施

  工与市政工程方面, 要重点针对高处施工平台、 起重机械、 架桥

  机、 脚手架、 深基坑、 模板支撑体系等环节, 以及燃气管道、 城

  市桥梁、 渣土堆场、 玻璃幕墙等重点部位开展安全隐患排查治理。

  旅游方面, 要重点开展旅游车辆、 游乐设施、 景区道路及星级饭

  店(农家乐) 等重要部位安全检查和隐患排查。 消防方面, 要加

  强城市高层建筑火灾防控, 深入开展电气火灾综合治理。 水利电

  力、 特种设备、 农林渔业、 工贸行业等其他行业领域也要结合自

  身特点, 深入开展安全生产专项治理。

  ( 四) 抓好重要时段管控。 今年国庆、 中秋双节叠加, 群众

  出行和公众活动增多, 人流、 物流、 车流集中, 安全生产压力增

  大。 节后随即要召开党的十九大, 这是党和国家政治生活中的大

  事, 做好节日期间和十九大期间安全生产工作, 有着特殊重要的

  意义。 各地各有关部门要加强组织领导, 增强安全风险意识, 特

  别是要加强节日期间交通运输、 人员密集场所、 高层建筑、 旅游

  景区等重点部位、 重要场所的安全监管。 要严格落实值班带班等

  制度, 加强安全应急处置, 从严从实从细抓好各项安全防范措施

  落实, 真正做到查大风险、 除大隐患、 防大事故, 让人民群众过

  一个平安欢乐祥和的节日, 为党的十九大胜利召开营造稳定的安

  全生产环境。

  ( 五)做好考核等各项工作准备。 国务院安委会已印发《 2017

  年度省级政府安全生产工作考核细则》, 我省去年安全生产考核

  工作在各级各地共同努力下, 取得了 “ 优秀 ” 等次, 希望今年大家

  再接再厉, 争取保持并能提高一定名次。 一要学习掌握《考核细

  则》。 认真剖析考核重点难点, 加快工作实施进度, 及早查漏补

  缺。 二要研究制定我省的《考核细则》。 在国家考核细则基础上,

  突出我省安全生产重点工作尤其是安全生产党政同责的考核。 省

  政府安办要加紧研究, 拟订我省的考核细则及评分办法, 征求各

  地各有关部门意见后, 及时印发实施。 三要及早做好迎检准备。

  国家除了 考核省政府及省政府安委会成员单位外, 还要随机抽查

  部分市(州)、 县(市、 区) 政府和企业。 各市(州) 及有关部

  门要高度重视, 落实专人负责, 抓紧做好资料收集整理归档工作,

  切实作好迎检各项准备, 确保考核不出现大的问题和明显疏漏。

  同时, 各级各部门要在确保完成全年安全生产目 标任务基础上,

  及早谋划今冬明春和明年安全生产重点工作。

  同志们, 做好当前及下阶段安全生产工作至关重要, 希望大

  家按照今天会议的安排部署, 全力以赴抓好各项工作落实, 确保

  实现事故总量、 死亡人数、 重特大事故 “ 三个继续下降 ” , 以实际

  行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开, 为建设美丽繁荣和谐

  四川再立新功。

  信息公开选项: 不予公开

  四川省人民政府安全生产委员会办公室 2017 年 9 月 29 日印发

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